Die acatech – Deutsche Akademie der Technikwissenschaften schlägt 9 Handlungsempfehlungen vor, um eine effiziente Ordnungspolitik für den Elektrizitätssektor zu realisieren. acatech empfiehlt unter anderem, den EU-Emissionsrechtehandel wirkungsvoller einzusetzen und das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) durch eine marktbasierte Förderung zu ersetzen. Diese Maßnahmen müssten dann zudem in die globale Klimaschutzstrategie eingebettet werden.
Die Akademie spricht sich für eine Neuausrichtung der Energiewendepolitik aus, die einen Dreiklang nationaler, europäischer und internationaler Maßnahmen ermöglichen soll: Neben einer effizienten Förderung erneuerbarer Energien in Deutschland bedarf es der konsequenten Verzahnung nationaler Maßnahmen mit der europäischen Energie- und Klimapolitik und schließlich der Einbettung dieser Anstrengungen in die Verhandlungsstrategie auf Ebene der globalen Klimaschutzbemühungen.
Auf nationaler Ebene empfiehlt acatech, das EEG schnellstmöglich durch eine marktbasierte und stärker technologieoffene Förderung erneuerbarer Energien zu ersetzen. So könnte beispielsweise eine Mengensteuerung durch ein Quotenmodell mit Grünstromzertifikaten nicht nur den Kapazitätsausbau verlässlich vorantreiben, auch die Kosten der Förderung wären dadurch wesentlich besser beherrschbar. Sukzessive sollte eine Vereinheitlichung dieses Instruments auf europäischer Ebene angestrebt werden.
Die Bundesregierung sollte sich außerdem nachdrücklich für die Revitalisierung des EU-Emissionsrechtehandels als zentrales Instrument der Förderung einer kohlenstoffärmeren Energieversorgung in Europa einsetzen. Er muss als Leitsystem der Emissionsvermeidung konsequent gestärkt und über den Stromsektor hinaus ausgebaut werden.
Im nächsten Schritt sollte der EU-Emissionsrechtehandel schrittweise globalisiert werden. Ein internationales Fondsmodell ermögliche Transferzahlungen an Entwicklungs- und Schwellenländer, die im Gegenzug dem EU-Emissionsrechtehandel beitreten. Laut acatech lässt sich nur so ein wirkungsvoller Beitrag zum globalen Klimaschutz leisten und damit ein wesentliches Ziel der Energiewende erreichen.
Um diese Ziele zu erreichen, schlägt die acatech folgende 9 Handlungsempfehlungen vor:
- Stärkung des Handels mit Emissionsrechten (EU Emissions Trading Scheme) und Erweiterung über den Stromsektor hinaus
- Klärung, ob eine bestimmte Quote erneuerbaren Stroms tatsächlich ein eigenständiges politisches Ziel ist, oder ob die Einspeisung Erneuerbaren Stroms ausschließlich ein Instrument darstellt, um die CO2-Vermeidungsziele zu erreichen.
- Ersatz des EEG durch eine langfristig definierte, marktbasierte Förderung, beispielsweise in Form einer Mengensteuerung mit Grünstromzertifikaten (Quotenmodell) oder anderer marktbasierter Ansätze.
- Nutzung der in der Erneuerbare-Energien-Richtlinie geschaffenen Kooperationsmöglichkeiten, um diese neue marktbasierte Förderung in einem wachsenden Verbund mehrerer Länder sukzessive auf europäischer Ebene zu verwirklichen und zu vereinheitlichen.
- Verbesserung der bestehenden Mechanismen zur Verlagerung von Kraftwerkseinspeisungen im Fall von kurzfristig auftretenden Netzengpässen (Redispatch)
- Prüfung der Vor- und Nachteile einer Einführung eines Kapazitätsmechanismus auf nationaler Ebene, mit dem die zu erwartenden zunehmenden Preisspitzen im Stromgroßhandelsmarkt geglättet werden können.
- Überarbeitung des Ordnungsrahmens zum Ausbau der Stromnetze, um insbesondere durch "Smart Grids" die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien besser zu integrieren.
- Verstärkung der Forschung zu den Grundlagen von Energieeffizienztechnologien und kohlenstofffreier Energiegewinnung
- Einbettung der nationalen Maßnahmen im Rahmen der Energiewende in die deutsche und europäische Verhandlungsstrategie auf Ebene der globalen Klimaschutzbemühungen und Internationalisierung des EU-Emissionsrechtehandels durch Transferleistungen und Seitenzahlungen an Entwicklungs- und Schwellenländer mittels eines Fondsmodells.
Das acatech-Positionspapier "Die Energiewende finanzierbar gestalten - Effiziente Ordnungspolitik für das Energiesystem der Zukunft" steht » hier zum Download zur Verfügung.