Wärmepumpen-Förderung 2023: Neues Boni-System & strengere Auflagen beschlossen

Diese Woche hat die Bundesregierung die bereits angekündigte zweite Reformstufe der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) beschlossen. Die Änderungen an den BEG-Förderrichtlinien werden noch 2022 im Bundesanzeiger veröffentlicht und treten zum 1. Januar 2023 in Kraft. Alle drei Teilprogramme der BEG (Wohngebäude, Nichtwohngebäude und Einzelmaßnahmen) sind von den Änderungen betroffen.

Mit den Änderungen werden Boni gezielt neu eingeführt oder ausgeweitet, um die Sanierungsförderung weiter anzureizen. So wird ein Bonus für serielles Sanieren in Höhe von 15 Prozentpunkten eingeführt.

Zudem wird der bereits im September eingeführte Bonus für die am wenigsten energieeffizienten Gebäude, der Worst Performing Buildings Bonus, von 5 auf 10 Prozentpunkte erhöht und neben den EH/EG 40- und EH/EG 55-Stufen auch auf Sanierungen auf einen EH/EG 70 EE-Standard ausgeweitet.

Im Zuge der BEG-Reform werden ab 2023 "technische Anpassungen" mit dem Ziel vorgenommen, nur noch besonders hochwertige Heizungsanlagen zu fördern. Durch die Änderungen sollen beispielsweise nur noch effizientere Wärmepumpen gefördert werden.

Insbesondere für Wärmepumpen haben sich die Förderkonditionen erneut geändert. So gibt es zusätzlich zur grundsätzlichen BEG-Förderung von Wärmepumpen ab 2023 gleich drei Boni.

Für den Austausch von funktionstüchtigen Öl-, Kohle- und Nachtspeicherheizungen wird grundsätzlich ein Bonus von 10 Prozentpunkten gewährt.

Für den Austausch von funktionstüchtigen Gasheizungen wird ein Bonus von 10 Prozentpunkten nur dann gewährt, wenn deren Inbetriebnahme zum Zeitpunkt der Antragsstellung mindestens 20 Jahre zurückliegt.

Für Gasetagenheizungen wird der Bonus unabhängig vom Zeitpunkt der Inbetriebnahme gewährt.

Nach dem Austausch darf das Gebäude nicht mehr mit fossilen Brennstoffen im Gebäude oder gebäudenah beheizt werden.

Für Wärmepumpen, die als Wärmequelle Wasser, Erdreich oder Abwasser nutzen, wird zusätzlich ein Bonus von 5 Prozentpunkten gewährt.

Mit einem neuen 5%-Bonus werden ab Januar 2023 Wärmepumpen weitergehend gefördert, die ein natürliches Kältemitteln nutzen. Als natürliche Kältemittel werden anerkannt:

• R290 Propan
• R600a Isobutan
• R1270 Propen
• R717 Ammoniak
• R718 Wasser
• R744 Kohlendioxid

Natürliche Kältemittel wie z.B. R290 ("Propan") weisen im Gegensatz zu R410A mit einem GWP-Wert von 2.088 oder dem als Übergangskältemittel angesehenen R32 mit einem GWP-Wert von 675 einen GWP von 3 und somit ein deutlich geringeres Treibhausgaspotenzial auf.

Daher sollen ab 1. Januar 2028 auch nur noch Wärmepumpen mit natürlichem Kältemittel gefördert werden. Der neue Bonus für den Einsatz natürlicher Kältemittel ist allerdings nicht mit dem Wärmepumpen-Bonus kumulierbar, sodass die Förderung auf maximal 40% beschränkt wird.

Vom neuen Förderbonus für natürliche Kältemittel dürften vor allem Luftwärmepumpen profitieren, da sich bislang der Einsatz von zumindest dem populären Propan in Wärmepumpen eher auf den Außenbereich beschränkte. Erst mit der weitergehenden Reduzierung der Kältemittelmenge werden auch vermehrt Sole/ und Wasser/Wasser-Wärmepumpen mit Propan angeboten werden.

Der Gesetzgeber zieht aber auch die regulatorischen "Zügel" mit der BEG-Reform 2023 an. Wer sich seine Heizungssanierung mit einer Wärmepumpe bezuschussen lassen möchte, der muss nun strengere Auflagen erfüllen.

Ab 1. Januar 2024 bzw. 1. Januar 2026 werden die Grenzwerte für Geräuschemissionen des Außengeräts von Luft-Wasser-Wärmepumpen sukzessive abgesenkt.

Ab 1. Januar 2024 werden Luft-Wasser-WP nur dann gefördert, wenn die Geräuschemissionen des Außengeräts zumindest 5 dB niedriger liegen als die Geräuschemissionsgrenzwerte für Wärmepumpen in der Europäischen Durchführungsverordnung Nr. 813/2013 (Ökodesign-Verordnung) in der Fassung vom 2. August 2013.

Ab 1. Januar 2026 werden Luft-Wasser-WP nur dann gefördert, wenn die Geräuschemissionen des Außengeräts zumindest 10 dB niedriger liegen als die Geräuschemissionsgrenzwerte für Wärmepumpen in der Europäischen Durchführungsverordnung Nr. 813/2013 (Ökodesign-Verordnung) in der Fassung vom 2. August 2013.

Zudem sind bestimmte jahreszeitbedingte Raumheizungsnutzungsgrade zu beachten. Damit Wärmepumpen förderfähig sind, muss die sogenannte "jahreszeitbedingte Raumheizungs-Energieeffizienz" ƞs (= ETAs) gemäß Öko-Design-Richtlinie bei durchschnittlichen Klimaverhältnissen ab 2024 mindestens folgende Werte bei 35 °C und 55 °C erreichen.

Wärmepumpen, die gemäß Öko-Design-Richtlinie als Niedertemperatur-Wärmepumpen gelten, müssen nur die ƞs-Anforderungen bei 35 °C erfüllen.

Zudem werden Wärmepumpen in dafür ungeeigneten Gebäuden nicht gefördert. Wärmepumpen sind so auszulegen, dass mindestens eine Jahresarbeitszahl von 2,7 erreicht wird. Ab 1. Januar 2024 beträgt die Jahresarbeitszahl dann mindestens 3,0.

Förderfähige Wärmepumpen müssen ab dem 1. Januar 2025 an ein zertifiziertes Smart-Meter-Gateway angeschlossen werden können, damit sie über Schnittstellen verfügen, über die sie automatisiert netzdienlich aktiviert und betrieben werden können (z. B. anhand der Standards "SG Ready" oder "VHP Ready").

Daher wird empfohlen, dass Wärmepumpen an ein zertifiziertes Smart-Meter-Gateway angeschlossen werden können, damit energiewirtschaftlich relevante Mess- und Steuerungsvorgänge über ein Smart-Meter-Gateway entsprechend den Anforderungen des Energiewirtschaftsgesetzes und des Messstellenbetriebsgesetzes abgewickelt werden können. Ab dem 1. Januar 2025 werden nur noch Wärmepumpen gefördert, die diese Anforderung erfüllen.

Zudem nimmt der administrative Aufwand, der "Papierkram", eines Fördermittelantrags noch einmal deutlich zu. Insbesondere müssen nun noch weitere Nachweise erbracht werden.